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社会环境:推进教育改革切不断的根基
信息来源:《少年素质教育报》官方网站 发表时间: 2018/9/13 阅读数:8

现实社会包罗万象、极为庞杂,并因此而十分复杂。其复杂性表现在许多方面,其中之一就是“悖论性现象”几乎无处不在。这种“悖论性现象”也普遍体现在教育改革问题,并常常导致教育改革处于一种进退维谷的两难境地。

大量经验事实表明,即便社会对于教育改革有着强烈需要,即便正是因为社会强烈需要的巨大压力才促发了教育改革,然而,当教育改革正式启动之后,一旦要真刀真枪地实施改革方案,一旦要深人地实质性推进教育改革,却未必能得到所需要的社会大力支持,未必能从教育改革所处外部社会环境中得到充分助力。

这就是“社会环境”的“厉害”之处。社会环境作为一种生存土壤,既“供养着”教育改革,又“规限着”教育改革。这里所说的“社会环境”是一个广义概念,它既是社会的政治、经济、文化等所有领域的状况的统称,也是社会的物质、制度、观念等所有层面的条件的统称,又是社会的历史背景、现实场景及未来愿景等所有时空的图景的统称。

首先,社会的政治、经济、文化等所有领域的状况都制约着教育改革的实际推进过程。以社会的经济状况为例,经济富有可为教育改革提供充足的、源源不断的经费支撑,从而为教育改革扩大规模、添加内容、提升层次提供必要保障;而经济困窘则难免使教育改革陷人无米之炊的困境。以县域义务教育基本均衡发展中资源配置方面的改革为例,东部沿海地区中的部分发达县()因财大气粗而有足够能力推进资源配置方面的几乎所有改革,进行高规格、高质量的资源配置,其所能实现的已远非“基本均衡发展”,而是带有浓烈的锦添花色彩的“高位(优质)均衡发展”。而中西部地区中的部分贫困县()则由于经济拮据,除了国家按标准拨付的经费之外,没有更多财力用于改善义务教育办学条件,以至于任何经费投人都具有雪中送炭的性质。在这些县(),有关义务教育资源配置方面的种种改革举措的落实存在很大困难,即便能实现其县()范围内的义务教育基本均衡发展,也只能是达标。

其次,社会的思想、制度、物质等所有层面的条件都影响着教育改革的实际推进过程。以社会的制度条件为例,合理、健全且能得到切实有效执行的一整套制度当有助于教育改革按照预定计划有条不紊地顺畅前行;而不健全、不合理或形同虚设的制度则会放纵教育改革朝令夕改、随意变换,充满未知数和不确定性。而且,由于教育中的许多制度(行政本位的教育管理制度、注重形式忽视内涵的教育评价制度等)在很大程度原本就是外部社会相关制度在教育领域中的延伸,因而,倘若外部社会相关制度并无所需改变,则教育领域相应制度的改革即便大张旗鼓地开场,也会因缺少相应依凭而容易导致所谓认认真真走过场。

再次,社会的历史背景、现实场景、未来前景等所有时空的图景也都牵扯着教育改革的推进过程。以社会未来前景为例,对于社会不远未来的明确、积极且已在公众中形成较大共识的发展前景,将有助于人们确参与或支持同这一前景相吻应的教育改革的信心,提高参与或支持教育改革的积极性,并在教育改革遇到困难或挫折时依然热情不减,愿意付出持之以恒的努力;而模糊不清、消极暗淡或者并未在公众中形成较大共识的未来前景,则无法激励人们主动、积极地参与或支持教育改革,无法增强人们的信心和克服困难的力量。即便人们在教育改革的起始阶段具有某种热情,一旦遇到困难或挫折便容易打道回府。

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