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中小学校长在实施素质教育中的办学角色定位
信息来源:《少年素质教育报》官方网站 发表时间: 2018/1/30 阅读数:188

中小学校长在实施素质教育中的办学角色定位

任强

摘要:在中小学教育中,面对家长的强烈诉求、社会的压力,不少校长的办学角色定位产生了偏差,导致学校育人价值功利化,素质教育不能在学校真正实施。实施素质教育必须明确校长是第一责任人,校长办学角色定位必须立足于学生发展,纠正中小学育人价值的功利化取向,营造学生“四会”的良好学校环境

关键词:素质教育;中小学校长;办学角色定位;第一责任人

20世纪80年代以来我国政府已在有关文件和法律法规中要求中小学必须实施素质教育。2010年颁布的《教育规划纲要》再次强调:“全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求,其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,重点是面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。”实施素质教育就是要面向全体学生,促进学生全面发展,这是中小学教育的基本任务,也是中小学校长的根本责任。

中小学校长是学校实施素质教育的第一责任人

学校是育人的场所,它通过有计划、有组织、有系统的教育教学活动传承文化和培养人才;中小学是学生获得知识、提高素养、发展能力的基地,直接关系到国民素质和人才培养质量。然而在功利、实用等社会思潮影响下,不少中小学的育人价值逐渐异化:教育的涵义被扭曲,中小学教育成为通过考试获得升学资格认证的工具,学生学习常常是为了获得考试的认证,是为了追求分数,追求升学;教育的内容和方式是为现在的考试和升学服务,缺乏对学生素质养成和学生未来发展的关注;教育的目的和结果被异化为获得考试的成功,出现了“应试教育”倾向。这样的中小学教育主要使学生获得的是“应试”的能力,使学生变为分数的奴隶,忽视学生发展,忽视终身受用的素质,忽视培养学生的创新精神和实践能力。

20世纪80年代中期,我国开始针对“应试教育”倾向提出在中小学实施素质教育。2001年,开始实施新一轮基础教育课程改革,并提出以课程改革为抓手,全面推进素质教育。尽管20多年来国家颁布了一系列实施素质教育的文件,各级教育行政部门和中小学围绕素质教育进行了从实践到理论的讨论,对教师进行了种种实施素质教

育的培训,但素质教育只在点卜开花未在面卜结果,中小学片面追求升学率的现象仍然存在。出现这种情况的原因是多方面的,诸如教育资源不足,尤其是优质教育资源短缺,导致“千军万马过独木桥”,升学竞争激烈;社会对学校的评价以升学率为依据,校长对教师的评价以分数为基础,教师对学生的评价以考试成绩为标准等,导致中小学育人功能异化,学校教育盲目追求考试分数,无法有效实施素质教育。当然,学校未能有效实施素质教育还有一个重要但被忽视的原因,就是没有关注谁是实施素质教育的责任人,而主要关注的是实施素质教育的活动形式和内容。各级教育行政部门也没有明确校长是实施素质教育的第一责任人,以至于校长不能正确认识他们应有的责任和办学角色定位。因此,即使学校没有实施素质教育,校长也不算失职,这是中小学实施素质教育效果不显著的重要原因。

中小学实施何种教育,关键是校长。校长是学校的领导者和管理者,对学校起主导作用。卡茨和卡恩认为组织的领导者有三个要素:+(1>职务或职位的性质;(2>人格特征;(s>实际行动的范畴;。虽然校长对学校的领导的性质是组织性的,但校长的主导作用具有强烈的个体性,表现为其对学校以及被领导者(教师、学生等)施加有意识的影响。马丁·M.切莫斯认为,“领导是一个社会影响过程”,这些影响包括对学校内部和外部事件的解释,学校预期目标或结果的选择,各项教育活动的组织,教师的教学动机和学校办学的取向等。校长对学校的领导和管理实际卜是用自己的思想去影响或作用于学校教育行为,因而校长在学校具有指挥全局、把握学校发展方向的重要作用。就学校教育管理而言,校长是学校办学的决策者,对办学方向、育人目标和学校发展规划决策,对学校各项工作所采取的方式或手段决策;校长是教师教育思想和教育行为的引领者,校长用自己的教育观念、言行向学校师生阐明学校育人的价值取向和育人的标准,决定学校的育人导向和教师教育的评价标准。可见,中小学校长在办学中起着关键作用。

中小学能否真正实施素质教育主要取决于校长。其一,中小学校长是学校的法人代表和最高行政负责人,要对学校教育教学行为和学校的工作全面负责。1993年,中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》指出:“中等及中等以下各类学校实行校长负责制”,校长负责制“就是学校工作由校长统一领导和全面负责”。校长要有职有权有责,对学校工作总揽全局,运筹帷握,统一指挥。可见,中小学校长就是学校教育的第一责任人。其二,素质教育实施主要在学校教育领域,而在学校教育领域,校长当然是实施素质教育的决策者和引领者。校长实施素质教育的思想可以决定学校人才培养目标、教学方式的选择以及对教师教育教学的评价。其三,实施素质教育应体现在学校教育的全过程,只有校长才有统筹学校各方面共同营造实施素质教育的学校氛围的能力。其四,只有校长才能决定实施素质教育的学校办学定位,才能确定学校办学应认足学生发展,提高育人质量,而不是片面追求升学率。

综上所述,中小学校长是学校实施素质教育的第一责任人。

中小学校长的办学角色定位

明确了中小学校长作为学校实施素质教育第一责任人,还必须明确校长在学校实施素质教育中的办学角色定位。

社会角色是与人的社会地位相联系并按规范执行的行为模式,是对群体或社会中具有某一特定身份的人的行为期待。这个行为期待既来自于社会、他人,也来自于个体对自己应具有的行为的认识。校长办学角色可以视为社会发展和国家需要对校长一定的行为期待。

教育以学校这种融会才能和知识的形式来服务于社会,在不同时期社会对于学校的育人要求有所不同,这种要求是由社会、政治、经济、文化、教育等多方面的因素共同作用的结果。在传统教育观念下,中小学教育的主要任务是向学生传授知识和培养技能(而在“应试教育”观下更偏重于知!识传授),校长的办学角色定位就是促进学校教育有效地、更多地为学生获得知识和形成技能提供支持。在我国优质教育资源短缺的情况下,“学校办学的价值观就是‘多出人才与快出人才’,于是学校间的竞争加剧”,许多校长屈从于社会压力,迎合家长诉求,将自身的办学角色定位于学校的功利,学校间形成以升学率为办学取向的恶性竞争。这是“应试教育”致使学校教育功能异化下产生的校长办学角色错位。对于校长办学角色错位的原因,校长们往往归咎于社会教育环境。人们也给予校长更多的同情,然而却忽视了校长办学角色错位的后果。当学校教育在追求升学、排名等功利时,学校办学方向必然发生偏差,背弃学校应有的育人功能,这种学校功利的获得往往是以牺牲学生发展为代价的。素质教育是在基础教育改革和发展进程中,在政策、研究与实践相互影响下,不断探索而形成的。素质教育的提出和发展遵循了这样的轨迹:开始是在学术范围内产生讨论;然后在政府、学校和社会之间逐步形成初步的共识,被政府列人政策议题和议程;经过实践证明其具有稳定效果,逐渐成为国家政策,形成制度。2006年,素质教育写进义务教育法。尽管素质教育已成为国家法律法规所规定的中小学必须实施的教育行为,但由于多年来各级教育行政部门没有明确校长在学校实施素质教育中办学角色定位应该定位于学生发展,应该定位于营造有利于学生发展的育人环境,以至于大多数学校并不能真正实施素质教育。

素质教育从本质卜讲,是以提高全民族素质为宗旨的教育。它既是当前一切教育行为的主导和核心,又是衡量和反映学校教育质量的最重要的依据。实施素质教育要求学校教育要面向全体学生、促进学生全面发展,培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的国家未来公民。当今世界为信息的流通和储存以及传播提供了前所未有的手段,作为未来公民所需要的基础知识和技能急居增加,学校教育从数量卜不断增加学生学习的知识和技能,显然,这是不可行的。为此,1995年联合国教科文组织提出,学校教育应围绕四种基本学习加以安排,“这四种学习是每个人一生中的知识支柱:学会认知,即获取理解的手段;学会做事,以便能够对自己所处的环境产生影响;学会共同生活,以便与他人一道参加人的所有活动并在这些活动中进行合作;最后是学会生存,这是前三种学习成果的主要表现形式”(以下将四种学习简称为“四会”)。为了应对21世纪知识经济时代对教育提出的要求,多数国家都将这“四会”作为学校教育的主要任务。199812月我国颁布的《面向21世纪教育振兴行动计划》将“实施‘跨世纪素质教育工程’,整体推进素质教育,全面提高国民素质和民族创新能力”作为应对未来教育将发生深刻的变革的重要方面。“四会”是学生可持续发展所必备的基础,这既是社会发展对学校育人的新要求,更是实施素质教育对学校教育的要求。

综卜所述,实施素质教育的校长办学角色定位是认足于学生发展,着力于学校“四会”育人环境的营造。

成功的中小学教育的启示

素质教育对中小学提出了教育要认足学生发展,面向全体学生,注重培养学生的学习能力、创新能力、实践能力的要求。中小学作为为学生发展奠定基础的学习型组织,承担着教与学的任务,学校的最终目的是让学生通过学习得到全面发展和获得持续发展的能力。中小学校长如何全面实施素质教育,以充分实现自己的办学角色定位,这可以从许多成功的教育家或校长的办学实践中获得一些启示。在中小学的教育实践中,国内外有着不少有影响的有特色的学校教育成功案例,如苏联的帕夫雷什中学、英国的伊顿公学、我国抗战时期的育才学校、北京四中、卜海中学、盘锦实验中学、杜朗口中学等。这些学校都是在校长特有的办学思想的指导下,形成了自己的办学特色。尽管这些学校办学的时代不同,所处的地域不同,但都有一个共同点—以促进学生发展、培养学生能力为办学宗旨,校长的办学角色都定位于学生发展。

陶行知先生在1939年创办的重庆育才学校是抗日战争时期的“一个英勇的文化作战集团”,学生能当教工农读书识字和治病救助的小先生,能向社会、民众进行抗日宣传和演讲。“育才十字诀”(“一个大脑,二只壮手,三圈连环……”)和“育才二十三常能”(16项初级常能,如会做小先生、会管账目、会烧饭菜等;7项高级常能,如会开汽车、会担任翻译、会领导工作等)都是学校培养学生“求学能力”、“适应环境的能力”、“共同自治的能力”、“保卫家国的能力”的体现。苏联瓦·阿·苏霍姆林斯基任帕夫雷什中学校长期间,在他领导下这所普通农村中学成为世界知名的“教育实验”学校。培养全面和谐发展的人是苏霍姆林斯基最为重要的教育思想,他认为,学校教育是“培养全面和谐发展的人,社会进步的积极参与者”。校长对学校的领导首先是教育思想卜的领导,“我竭力做到使居于我这个校长工作首位的,不是事务性问题,而是教育问题”“我们总是竭力做到使学校全体工作人员—从校长到看门工人—都来实现教育思想,使全体人员都全神贯注这些思想。"要让学生学会思考,要把“学生看做是人,而不应当看做是接受、接受、再接受的知识库”。辽宁省盘锦市实验中学校长魏书生从1986年起,担任校长10余年,把教学生学会做人放在首位,注重“培养学生自我教育能力和学生自学能力”。魏书生认为,要使学生成为学习的主人,就必须引导学生多参与教学,不仅参与学而且参与教,要求教师要教书育人,“应把培养学生共产主义理想和品德作为自己责无旁贷的责任”。教师就是为学生服务的,要研究学生,以使其教学适应学生的需要,促进学生个性发展。

山东省往平县杜朗口中学校长崔其升,在一所普通农村初中,从1997年起为解决“学生不爱学、学不懂”的问题,进行以“以人为本,关注生命;开放课堂,群体参与;师生互动,教学相长;气氛和谐,环境宽松;自主参与,个性发展”为主旨的改革,使农村中学“学生动起来,课堂活起来,效果好起来”。

卜述富有特色的成功的学校教育都是由校长领导实现的,这些学校教育成功案例,说明了校长在中小学中的作用,说明了成功的教育是学校校长必须认足于学生发展,必须培养学生能力。卜述学校教育成功案例也为校长办学角色如何认足于学生发展,如何营造学生“四会”的良好学校环境,从办学方向、教学改革、教育教学评价和学校文化建设等方面提供了重要借鉴。

陶行知和苏霍姆林斯基把满足学生的发展需求放在首位,学校以培养全面发展、和谐发展的人为目标;魏书生和崔其升按照学校实施素质教育的要求,在学校进行以促进学生发展为宗旨的教育改革。校长作为学校的最高领导者,在实施素质教育要求下,应将促进学生发展作为办学的出发点和归属,这是作为校长的第一要任。

学校是学生成长的主要环境,这个环境会促进或制约学生内部潜能的发挥。人都有积极主动地发挥这种潜能的愿望,但潜能的发挥并不是一种势在必行的规定性,外部环境对潜能的发挥起着促进或制约的作用。只有外部环境有一种理解、和睦、宽松的气氛,才能使内在潜能的充分发挥成为可能。马斯洛认为,人并不是被浇铸或塑造成人的,而是依靠自身实现潜能的,环境的价值在于促进潜能的现实化,环境对人的成长像土壤、阳光和水对于植物一样,能起制约作用。在促进学生发展的办学导向下,校长要营造有利于学生“四会”的环境,校长具有引领并改进教学和建设学校文化的责任。

为了实现促进学生发展的学校教育功能,校长需要从培养目标、教学内容、教学方式和评价,引领全校师生员工共同营造认足于学生发展的有利于学生“四会”的学校氛围。陶行知认为:“与其把学生当做天津鸭儿填人一些零碎知识,不如给他们几把钥匙,使他们可以自动地去开发文化的金库和宇宙之宝藏”。陶行知在育才学校强调让学生学习治学治事的方法;让学生通过体验、读书、求师、访友和思考等方式探索真理;学校开设了文学、音乐、戏剧、绘画、自然、社会等选修活动组,要求每个学生每周要用四分之一的学时参加选修活动组的学习。这样的教育使得育才学子在抗日战争极端困难条件下能成长为国家栋梁之才。魏书生对教师课堂教学提出了十条要求,如每堂课至少有三类不同的教学目标供学生选择;教师讲授时间不超过二十分钟,更多的时间还给学生去读、去思、去查资料、去讨论、去练习等。崔其升在杜朗口中学力图实现三个转变,即学生学习由“供应式”向“超市式”转变;教师教学由“注人式”向“发动式”转变,教师教学的目的就是“发展学生”;教学内容由“纯知识型”向“能力、情感、价值观”转变,关注学生能力,培养学生正确的人生观和价值观。苏霍姆林斯基十分重视学生的学业评价,他认为,分数不是全面评价学生的唯一尺度,也不是反映学生在学习卜取得成就的唯一标准,学校应“给儿童以劳动的欢乐、取得学习成绩的欢乐,在他们的心中激发自豪感、自尊心—这是教育工作的头一条金科玉律”

营造为了学生成长的学校文化是实现素质教育目标的精神环境。苏霍姆林斯基认为,学校的一切教育活动都是在精神环境中进行的,学校应该给予学生内在的精神力量,即学生乐于接受教育、追求进步的要求和愿望。陶行知的育才学校校徽是“三圈连环”,其有两层含义:一是虚心学习、不断工作、精诚团结;二是学校与国家乃至世界息息相关。他要求师生共同学习,共同努力创造学校、创造新中国、创造新世界;鼓励师生“克服大难,以至于成”,要有“富贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈”的境界。}m}陶行知把民族危难与振兴融人育才学校文化,是培养育才学生服务国家服务人民的社会责任感的最好方式。

在促进教育公平、教育均衡发展的今天,实施素质教育要求中小学从教育异化状态回归到教育应然状态,把学生从片面追求考试分数、片面发展的教育误区中解放出来;各级教育行政部门一定要明确校长是学校实施素质教育的第一责任人;中小学校长办学角色定位一定要认足学生发展,营造学生“四会”的良好学校环境,只有这样才能真正促进素质教育在中小学的全面深人实施。

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